17/11/2016
И малко новини от извора, тоест от провелият се вчера Съвет на социално партньорство - ССП.
ДОКЛАД
от: Валентин Попов, Генади Тенев, Борис Прешелков – представители на СФСМВР в ССП
относно: проведено заседание на ССП на 16.11.2016 г.
Уважаеми колеги,
На 16.11.2016г. се проведе редовно заседание на Съвета за социално партньорство в
МВР при следния дневен ред:
1. Разглеждане на Наредба рег. № 8121з-776/29.07.2016 г. за реда за организация и
разпределение на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън
редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните
служители в МВР. Представяне на проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба
№ 8121з-776/2016 г.
Отговаря: ДПНД и ДПУБ
2. Разглеждане на изтичащи срокове по & 5 и & 7 от Наредба рег. № 8121з- 1010/24.08.2015 г. за униформеното облекло и работното облекло за служебно ползване в
МВР. Предложения от синдикалните организации.
Отговаря: ДУССД и ДПНД
3. Разглеждане на Наредба рег. № 8121з-1175/29.09.2015 г. за условията и реда за
осигуряване на държавните служители в МВР на работно и униформено облекло, друго
вещево имущество и снаряжение и ежегодно парична сума за облекло на неносещите
униформа държавни служители - чл.19, ал.2 и ал. 3, регламентират периода за който се
изплащат стойностите на униформеното облекло на служители на които е прекратено
служебното правоотношение.
Отговаря: ДУССД и ДПУБ
4. Доклад на работната група за критериите за изплащане на допълнителното
възнаграждение за ССД и предложението за допълнително финансиране в размер на 8,1
милиона лева, считано от 01.01.2017 г.
Отговаря: ДПУБ
5. Предоставяне на информация за Проектобюджета на МВР (общо и по основни
показатели) за 2017 г.
Отговаря: ДПУБ
6. Представяне на текущо състояние на процедурите по ЗОП за осигуряване на
униформено облекло.
Отговаря: ДУССД
Към дневния ред бе добавена точка 7. „Разни“.
Съвета се председателстваше от зам. министър на МВР г-н Цв. Георгиев. В началото
присъстваше и зам. министър на МВР г-н Кр. Ципов, който сведе информации за проекто
бюджета и намеренията на МВР в тази насока, след което напусна заседанието.
2
Докато чакахме г-н Кр. Ципов, г-н Цв. Георгиев дойде до представителите на СФСМВР
и даде на В. Попов докладна записка с резултатите от проверка, която е възложил на Дирекция
„Вътрешен одит“ за Наредбата за работното време. Резултатите от проверката съвпадаха
напълно с констатациите на СФСМВР относно пропуските в наредбата. С тази докладна
записка другите СО бяха запознати по-късно в хода на заседанието. Изводите от одита
съвпадат с позицията на СФСМВР за изчисляване на извънредния труд при ползване на
отпуск. Това ще е в полза на СФСМВР за прекратяване на порочната практика и съответната
за това промяна на Наредба №8121 з-776/29.07.2016г.
Г-н Кр. Ципов побърза да открие ССП с новината, че МВР е предложило в
законопроекта за бюджета да бъде вмъкната промяна на чл.181, ал.2 от ЗМВР, с която на
служителите, изпълняващи задълженията си в униформено облекло, ще може да се дава по
изключение и паричната равностойност на не осигуреното униформено облекло. Същевременно ще бъде изготвен патент за униформено облекло, който ще бъде даван на
фирми, включително интендантството на МО и по него те да изработват облекла, които
служителите да могат да си купуват. Дали с ваучери или по друг начин, предстои да бъде
решено.
Относно бюджета: Прието е увеличение спрямо миналогодишния със 109 млн. лева,
като от предложението на МВР са отразяни 172 млн. лева. Ще се внесе в Министерски съвет
искане бюджета да бъде допълнително прецизиран, с което да се преценят възможностите за
допълнително финансиране.
След въпрос на В. Попов стана ясно, че бюджета ще бъде внесен в пленарна зала в
петък, Министерски съвет може да го прецизира до второ четене.
Уточнено бе, че цялото увеличение от 109 млн. лева отива за увеличените с 20 %
осигуровки на служителите, т.е. Горанов увеличава осигуровките, след което допуска
бюджета на МВР да се увеличи с точната сума, която му е необходима за осигуровките.
Сумата дори няма да мине през МВР, а директно ще постъпи в НОИ, а обществото ще остане с
впечатление, че е увеличен бюджета на МВР.
Хр. Христов /НСГА/ направи странното предложение, тъй като след преобразуването
на щатове на служители със средно образование те щели да взимат с около 300 лв. повече от
сегашните ЛРТП, заплатата на преобразуваните да стане както на сегашните (с около 300 лв.
по-ниска), като за сметка на това им бъдат изплатени всички обезщетения – заплати и други за
работа в МВР, на момента.
По дневния ред:
1. Вместо очаквания проект на Наредба, на ССП бе изчетена информацията, че работната
група е направила едно заседание, прегледала е член по член цялата наредба и ще продължи
да работи. Което бъдеще не сигурно обстоятелство и досегашните проблеми с отчитането на
работното време, породиха веднага реакция в представителите на СФСМВР.
Г. Тенев посочи, че във връзка с охраната на изборите на служители са предоставяни
декларации за писмено съгласие по чл.187а, ал.2 от ЗМВР с обещанието, че тези часове ще
бъдат изплатени но забавянето на промените в наредбата ще доведе до не невъзможност това
3
да се случи за работещите на ненормиран работен ден, поради условието протоколите да се
изготвят до десето число на последващия месец, което ще бъде допълнителен хаос във вече
създадения. В. Попов твърдо поиска да бъде поставен срок за изготвяне на наредбата и тя на
всяка цена да излезе до 5 декември, като се има предвид 14 дневния срок съгласувателен срок. Б. Прешелков попита кое от заповедта за сформиране на работна група не е изпълнено, след
като цялата наредба е „прегледана“ и всички предложения са дадени, че се налага
продължаване на работата й, вместо проекта да е представен на ССП. Г. Тенев коментира
текстове от наредбата, чрез които МВР се опитва да си реши проблемите със съкратения щат и
натоварва служителите, вместо да назначи други.
Цв. Георгиев даде срок до петък /18.11.2016г./ работната група да излезе с проект за
изменение и допълнение на Наредба №8121 з-776/29.07.2016г. като в четвъртък и петък са
предвидени заседания на работната група.
2. До 31.12. тази година трябва да има решение по въпроса. Стана ясно, че за да бъдат
наваксани пропуснатите през периода 2011-2015 г. униформи, са необходими 29,5 млн. лв.
Това може да стане с удължаване на срока до 31.12.2018 г.
3. От ДПНД уточниха, че ще има удължаването на срока до 31.12.2018 г. с промяна на
параграф 7.
4. Разбра се, че за 100% финансиране на ССД са необходими 8,1 млн. лв. годишно. От
ДПУБ казаха, че при 80% са необходими 200 000 лв. годишно, които бюджетът може да
осигури. Г. Тенев изтъкна, че не трябва да бъде обвързвано ССД с резултатите от дейността,
както се прави в някои дирекции и че има точни критерии за това – „Натовареност“ и т.н.
5. Неодобреното от Комисията по бюджета увеличение от 172 млн. лв. е било
разпределено: - 107 млн. за издръжка; - ... млн. за местни данъци и такси; - 53 млн. капиталови разходи; - 4,8 млн. персонал.
В. Попов поиска отговор увеличили ли са се разходите за единица персонал, след като е
реално той е намалял, а бюджета е същия. Смислен отговор нямаше, като стана ясно, че не
могат да се планират точно разходите, тъй като не се знае бройката на напускащите и
съответно обезщетения за това. Накрая стана ясно, че не се планира увеличаване на
заплащането на служителите, въпреки че вършат работата на няколко напуснали или
съкратени щата. От всички СО бяха изтъкнати множество доводи защо трябва да се увеличи
работната заплата на служителите.
Всички на ССП споделиха мнението, че при така одобрения бюджет МВР не може да
изпълнява функциите си.
6. Изчетен бе доклад за обществените поръчки. Докладът ще бъде изпратен до СО.
4
Възникна спор между представителите на СФСМВР и ДУССД за лабораторните
изследвания на униформеното облекло и действителното му качество. От ДУССД твърдяха, че
проблемът е в неправилно пране. Спорът приключи, когато не можаха да отговорят на въпроса
как от парчетата плат на един панталон едното се запазва, а другото избелява при пране. От
ДУССГ ще изпратят на СФСМВР пълната документация по лабораторните изследвания.
7. В. Попов зададе въпроса дали заповедта за отпуските покрай изборите е отменена.
След което показа, че заповедта за отменянето й е напълно сгрешена. Никой от присъстващите
не можа да отговори категорично, както и каква точно заповед от 2015г. е отменена с наскоро
излязла заповед на министър Бъчварова във връзка с отмяна на заповед за забрана на
отпуските. Поради сигнализирането ни за проблеми с разрешаването на отпуски поискахме
издавана на изрична заповед отменяща забраната
Дискутира се проблема с чл.173, ал.4 от ЗМВР. Стана ясно, че никой в МВР не е знаел
за този текст преди излизането на закона. Изтъкнати бяха аргументи защо този текст трябва да
отпадне от Закона за МВР.
Дискутира се въпросът с техническото оборудване на границата, снабдяването с дърва
и палатки и работата с Фронтекст. Според г-н Цв. Георгиев той е разпоредил писмено 50
палатки да бъдат изпратени на Гранична полиция и са предприети действия за осигуряване на
дърва за огрев. Дискутиран бе проблема със заплатите на ЛРТП, които на практика ще станат под
минималната с увеличаването й. Поставен бе въпрос, че на една и съща длъжност за ЛРТП,
при назначаване на външен служител той взима по-висока заплата от действащите.
Дискутиран бе проблема с липсата на прагове при правилата за работна заплата на
държавните служители и възможността по усмотрение на ръководителя и без никакви
критерии да се назначават служители с различни заплати на една и съща длъжност.
Поставен бе въпроса за получаване на разликата ва изплатения СУЦ за първия и втория
отчетен период от 2014г. след обявяването от съда за нищожна на втората заповед. Уточнено
бе, че това се е случило след настояването на СФСМВР и бе дадено като пример за добър
социален диалог със забележката от В. Попов, че ще е добре това да се случва без да се минава
през решения на съд.
16.11.2016г.
